2003年MPA全国联考行政学试卷

• 1. 公共责任（狭义）[3分]

• 2. 资本主义国家将公务员划分成政务类和业务类(或事务类)的主要目的。[5分]

• 3. 行政首长负责制[3分]

• 4. 公共性在行政效率中的体现[5分]

• 5. 应用行政决策的相关原理分析下列案例，指出机场建设决策失误的原因及其经验教训。据《经济参考报》2001年11月3日以《耗资上亿建机场，一年进出百十人》为题报道：九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人，芜湖机场为3800人……投资上亿元的这些机场，状况较好的每天也只始发乘客十几人。一年收入40多万元，开支800多万元。然而，机场建设热一直居高不下。连位于5000米高原，目前国内民航飞机无法起降的地区也在申请建机场。珠江三角洲机场已十分密集，仍有城市要建机场，理由是他们有钱。四川乐山到成都相距仅100多公里，乐山要建机场；长春与吉林两市已分别建有机场，不知为何，还要在两城市间另建机场……与机场盲目建设相对应的还有攀比现象。现在每建一个机场都提出“三十年不落后，五十年不淘汰”，一个比一个“洋气”，一个比一个“现代”，然而，气派的机场却没有相对应的效益。专家们对盲目投资建机场造成的浪费极为痛心。《经济日报》2003年9月5日题为《A机场停得了飞机来不了客》的报道说：到今年7月，总投资3.2亿元建成的安徽A机场开航整5年了，沉寂多时的A机场再次传来消息：从8月8日起，A机场将恢复至上海虹桥机场的航班。然而，这条好消息却并未带给人们应有的喜悦，“开通”之后再复沉寂，已经有过多次了。统计显示，A机场开航后，2000年全年旅客吞吐量仅为7000多人次，也就是说平均每天在这里上飞机的旅客还不足20人。据测算，每人一次登机成本要花3000元，而一张机票最多不过千元。到2001年11月，A机场该年度统计换算旅客吞吐量才只有2900多人，连上一年度的一半还不到。想当年该市政府一场场号召，全市800多万群众你300元、他50元地节衣缩食倾囊相助，大家盼望着这一3.2亿元的巨额投资能够带来企盼已久的“洼地效应”，为A市经济发展插上腾飞的翅膀。但事与愿违。机场在一片喝彩声中开航后，便埋下了“祸根”。这一年，A市财政终因扛不住每年数百万元的巨额负担，而被迫急令机场停航。A市有关领导在反思机场建设时说，建设这样规模的基础设施，必须考虑三要素：一是有财力建；二是建成后当地有财力支持其运营；三是有客货源或有潜在的客货源。三要素有一点不具备，都不能上马。[20分]

• 6. 行政学发展的国际化与本土化趋势。[5分]

• 7. 结合当前的改革实践，从一方面或者角度论述如何推进我国行政组织（或行政体制）的改革。[10分]

• 8. 举例说明政府收费的概念并谈谈我国政府收费需要注意的问题。[10分]

• 9. 运用行政领导的有关原理分析下列案例，并回答下述问题：（1）县政府有关领导的做法正确吗？为什么？（2）在社会主义市场经济条件下，行政领导者需要具备哪些基本素质？本案例中的行政领导者最欠缺的素质是什么？某日上午10时许，S省H县某食品厂的5辆汽车载着12800公斤鲜牛奶陆续返厂，临近厂门口时，被当地村干部设路障拦住，索要过路钱。厂有关领导迅速赶到现场，向村干部陈说利害，言明未经消毒处理的鲜牛奶在高温下只能保鲜6个小时，从农民家中收购到现在，已经过了三四个小时，如再拖延就会变质。但任你磨破嘴皮，村干部一口咬定没钱不准牛奶车通过。迫不得已，于11时20分，厂领导用电话向县政府告急。这期间，两名县级领导和随员都在现场附近，并闻知此事。中午13时30分，县政府办公室主任以没有小车来不了为由，回电话要求镇领导到现场解决。15时过后，镇政府关于通车问题的谈判会开始时，5车牛奶已变质发臭；另有5000公斤鲜奶也因无车去拉，坏在当地农民的手中。食品厂的职工再也无法克制了。他们把臭牛奶倒在了县政府大院。记者采访时，记录了县长这样一句话：“你们把这么多白花花的牛奶倒在了县政府大院，我是喝不完的呀！”[20分]

• 10. 运用行政执行和行政监控的有关原理，分析下列情况并回答问题：（1）本案例的行政执行是否符合忠实执行与灵活运用相统一的原则？（2）土地管理部门是否起到了行政监控的作用？在地方政府的行政执行过程中，经常碰到为了发展地方经济却违法占地的情况，即地方政府为了发展地方经济，先是违法违规占地，然后再通过各种关系补办手续，使得非法变成合法。这种情况非常普遍。例如某市为了修建一个大型的化工城，在未经有关部门批准的情况下，擅自占用了该市所辖的一块土地，后来通过关系成功补办了手续，而土地管理部门对当事的政府部门仅仅是做了象征性的批评和罚款。[20分]

• 11. 行政职能[3分]

• 12. 网络规划方法[3分]

• 13. 政府采购[3分]

• 14. 某省政府根据汛情做出炸坝泻洪的决策，这种决策类型属于（）。[1分]

  A风险型

  B不确定型

  C确定型

  D应变型

• 15. 下列部门属于我国行政内部监控体系的是（）。[1分]

  A某县纪检委

  B某县电视台

  C某县监察局

  D某县检察院反贪局

• 16. （）不是公共财政管理的目标内容。[1分]

  A效率目标

  B稳定目标

  C法治目标

  D安全目标

• 17. 政府收费中的使用费不包括（）。[1分]

  A规费

  B直接费

  C特许费

  D公共事业特种费

• 18. 行政沟通的机制不包括（）。[1分]

  A刚性机制

  B柔性的语言机制

  C柔性的心理机制

  D弹性机制

• 19. 首次提出非政府的组织理论的学者是（）。[1分]

  A巴纳德

  B泰勒

  C魏劳毕

  D怀特

• 20. 马克思、恩格斯在政府组织形式上主张采取（）。[1分]

  A民主集中制形式

  B议行合一形式

  C廉价政府形式

  D议行平行形式

• 21. 在西方，最早实施人事管理的部门是（）。[1分]

  A议会

  B审判机关

  C企业

  D行政管理机关

• 22. 下列人员属于人事行政管理对象的是（）。[1分]

  A某乡企业经理

  B某乡政府公务员

  C某乡党委副书记

  D某县人大主任

• 23. 当代西方国家新公共管理或管理主义定向的政府改革所追求的“三E”标准是经济、（）和效能。[1分]

  A公平

  B回应

  C责任

  D效率

• 24. 影响行政效率的主要因素是行政环境、（）、行政人员和科学技术。[1分]

  A政治制度

  B行政组织

  C意识形态

  D行政文化

• 25. 根据我国《预算法》的规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府（）负责。[1分]

  A财政部门

  B计划部门

  C计划部门与财政部门

  D审计部门

• 26. 转移性支出管理不包括（）。[1分]

  A社会保障支出管理

  B财政补贴管理

  C计划性财政管理

  D其他转移性支出管理

• 27. 下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是（）。[1分]

  A《行政管理学之研究》

  B《政治与行政》

  C《科学管理原理》

  D《公共行政原理》

• 28. 根据十六大精神，我国新一轮政府机构改革的原则是（）。[1分]

  A精简、统一、效能

  B决策、执行、监督

  C定职能、定机构、定编制

  D政企分开

• 29. 职位分类的突出特点是（）。[1分]

  A因人设事

  B以人为中心

  C以职务为中心

  D以事为中心

• 30. 在抗洪救灾斗争中许多行政领导者总是出现在最危险的地方，这属于（）。[1分]

  A激励式领导方式

  B强制式领导方式

  C示范式领导方式

  D启发式领导方式

• 31. 传统的行政方法包括（）、法律、经济和思想教育等方法或手段。[1分]

  A定量分析

  B行政

  C系统分析

  D网络规划

• 32. 戴明循环又称（）方法。[1分]

  A网络规划

  B甘特图

  CPIXA

  D条影图

• 33. （）是指行政组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。[1分]

  A行政执行

  B行政协调

  C行政监督

  D行政沟通

• 34. 行政执行的实施环节不包括（）。[1分]

  A决策

  B沟通

  C协调

  D监控

• 35. 下列属于我国行政管理主体的是（）。[1分]

  A国家政协机关

  B某国有大中型企业的厂长

  C某市人民政府

  D某村村委会

• 36. 下列活动属于行政管理政治职能的是（）。[1分]

  A强化对国有资产管理

  B加强公民的思想道德建设

  C改善人民生活

  D保障人民民主权利

• 37. 某县税务局长违反规定指令下属滥收费，从行政领导者责任的角度看，该局长应承担（）。[1分]

  A政治责任

  B行政道德责任

  C法律责任

  D玩忽职守责任

• 38. 现代管理学意义上的“决策”一词及其理论的形成发轫于（）。[1分]

  A中国

  B美国

  C日本

  D英国

• 39. 行政方法是为实现管理目标而采取的各种方式、手段和（）的总称。[1分]

  A制度

  B行动

  C过程

  D技巧

• 40. 经济手段的最基本的特点是（）。[1分]

  A利益性

  B强制性

  C规范性

  D稳定性

• 41. 行政文化的一般功能是（）、规范、维系和选择。[1分]

  A引导

  B控制

  C说服

  D支配

• 42. 零基预算在要求划分项目优先顺序等方面，与（）模式相似。[1分]

  A规划—计划一预算模式

  B分项排列演算模式

  C绩效预算模式

  D政府采购模式

• 43. 下列不属于公共预算过程的是（）。[1分]

  A预算编制

  B预算决算

  C预算监控

  D预算执行